低空經(jīng)濟(jì)“政策包”全國(guó)比拼，哪里才是企業(yè)發(fā)展的沃土？

各地真金白銀投入低空經(jīng)濟(jì)，從財(cái)政補(bǔ)貼到場(chǎng)景開放，一場(chǎng)吸引企業(yè)的“政策競(jìng)賽”正在上演。

低空經(jīng)濟(jì)已成為各地爭(zhēng)相布局的“新賽道”。據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，復(fù)合增長(zhǎng)率超過70%。

在這場(chǎng)搶占萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)的競(jìng)賽中，各地政府紛紛推出量身定制的“政策包”，從資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到應(yīng)用場(chǎng)景開放，為企業(yè)提供全方位扶持。那么，究竟哪些地區(qū)的政策最具含金量？哪里才是低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的理想沃土？

01 國(guó)家戰(zhàn)略：低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)啟航

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入國(guó)家規(guī)劃。

隨后，2023年低空經(jīng)濟(jì)被提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2024年全國(guó)兩會(huì)首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報(bào)告。

2025年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確提出“推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。

民用航空法修訂草案也已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)空域利用的合理需求。國(guó)家層面連續(xù)釋放的政策信號(hào)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

02 各地政策：真金白銀打造發(fā)展沃土

上海虹橋：16條政策構(gòu)建全方位支持體系

上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)近期印發(fā)的《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》堪稱目前最為全面的低空經(jīng)濟(jì)支持政策之一。

該政策圍繞培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技創(chuàng)新力度等五個(gè)方面提出16條具體措施。

在培育產(chǎn)業(yè)主體方面，虹橋政策對(duì)低空貿(mào)易型總部、民營(yíng)企業(yè)總部，按照商務(wù)區(qū)相關(guān)總部政策分階段給予最高不超過3000萬(wàn)元的支持。

對(duì)未達(dá)到總部認(rèn)定條件但營(yíng)收規(guī)模較大的低空經(jīng)濟(jì)單位，也給予每年最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

在適航審定支持上，對(duì)獲得eVTOL和無(wú)人駕駛航空器型號(hào)合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）等法定資質(zhì)的企業(yè)，分階段給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中eVTOL航空器最高不超過1500萬(wàn)元。

四川：低空經(jīng)濟(jì)“能飛盡飛”

四川省作為全國(guó)首批低空空域改革試點(diǎn)省份之一，近年來(lái)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頻頻發(fā)力。該省每年統(tǒng)籌安排3億元省級(jí)資金，專項(xiàng)支援低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四川提出了“能放盡放、能飛盡飛、能試盡試”的原則，全省規(guī)劃了超過40萬(wàn)平方公里的報(bào)備空域，最大限度釋放低空資源。

無(wú)論短途運(yùn)輸、物流配送，還是觀光旅游、高端接駁，只要商業(yè)邏輯清晰、示范效應(yīng)明顯，都將優(yōu)化流程，提前1小時(shí)申報(bào)即飛。

云南：瞄準(zhǔn)高原特色低空經(jīng)濟(jì)

云南省于2025年8月正式印發(fā)了《云南省支持低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施》，旨在將云南打造成為“高原無(wú)人機(jī)制造集聚地、低空飛行多元應(yīng)用基地和低空飛行裝備出口基地”。

云南對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和配套能力貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，每年發(fā)放2000萬(wàn)元消費(fèi)券支持低空文旅項(xiàng)目。

03 基礎(chǔ)建設(shè)：政策落地的重要支撐

基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，各地也在紛紛加大投入。

深圳規(guī)劃建立“20分鐘低空交通圈”，規(guī)劃600個(gè)起降點(diǎn)，并補(bǔ)貼eVTOL運(yùn)營(yíng)商（0.5元/人·公里）。

上海虹橋政策中，對(duì)建設(shè)適應(yīng)低空飛行航空器航線需要的起降場(chǎng)設(shè)施，按照實(shí)際建設(shè)投入給予50%的一次性補(bǔ)貼，每個(gè)中型起降場(chǎng)、大型起降樞紐等最高不超過300萬(wàn)元。

不過，我國(guó)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。截至2024年底，全國(guó)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量475個(gè)，2023年我國(guó)擁有的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量?jī)H為美國(guó)的2.2%。低空雷達(dá)覆蓋率<30%，5G-A通感基站建設(shè)進(jìn)度僅完成45%。

04 應(yīng)用場(chǎng)景：政策牽引的商業(yè)閉環(huán)

應(yīng)用場(chǎng)景是低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵，各地政府正通過開放場(chǎng)景來(lái)牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

低空物流：從山區(qū)到海島

交通運(yùn)輸部近期發(fā)布了23個(gè)低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場(chǎng)景典型案例，其中低空物流配送占據(jù)了重要位置。

山東青島開通常態(tài)化低空海島物流航線，兩架載物無(wú)人機(jī)從積米崖港和靈山島對(duì)向起飛，10分鐘后順利降落，標(biāo)志著海島低空物流邁向商業(yè)化規(guī)模運(yùn)營(yíng)。

四川郵政積極推廣無(wú)人機(jī)快遞業(yè)務(wù)，目前已在全省布局了13個(gè)市州，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)“最后一公里”的配送難題。

在眉山洪雅，“無(wú)人機(jī)+驛站”模式破解黃裏村“九溝十八岔”的配送難題。

低空旅游：新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

低空旅游正成為各地的文旅新亮點(diǎn)。北川縣開通“低空看北川”文旅項(xiàng)目，游客可以從空中俯瞰羌寨。

閬中“空中看古城”低空文旅新場(chǎng)景自去年12月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，水上運(yùn)動(dòng)飛機(jī)已安全起降2000余架次，5000多名游客從空中領(lǐng)略到閬中古城“三面環(huán)水、四面環(huán)山”的壯麗全景。

公共服務(wù)：低空+賦能千行百業(yè)

在云南怒江州，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)全面落地。已完成無(wú)人機(jī)森林電力巡檢示范、片馬口岸邊境自動(dòng)化巡檢、秤桿鄉(xiāng)郵政物流載重試飛等6類特種作業(yè)場(chǎng)景的驗(yàn)證工作。

紅河州各縣市積極拓展“低空+應(yīng)急”、“低空+林草”等應(yīng)用場(chǎng)景，為政府部門提供交通巡查、城市管理、森林防火與河湖巡檢等服務(wù)。

05 挑戰(zhàn)與展望：誰(shuí)將引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

盡管各地政策頻出，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈不成熟、適航審定流程長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等挑戰(zhàn)。

以上海、四川、云南為代表的地方政府，正通過更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)的政策包，為企業(yè)從研發(fā)、測(cè)試到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供全鏈條支持。

2025年將成為行業(yè)分水嶺，市場(chǎng)龍頭將傾向于具備適航取證能力、綁定地方政府場(chǎng)景資源、掌控關(guān)鍵材料技術(shù)的企業(yè)。

對(duì)企業(yè)而言，理想的發(fā)展沃土不僅需要真金白銀的補(bǔ)貼，更需要開放的空域、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、高效的審批流程以及完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

各地政府的政策競(jìng)賽，正加速低空經(jīng)濟(jì)從“飛起來(lái)”向“飛得穩(wěn)”、“飛得好”邁進(jìn)。

低空不再只是“天空”，而是承載中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“第四維空間”。隨著各地政策包不斷優(yōu)化升級(jí)，低空經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)真正的爆發(fā)前夜，那些能夠提供全方位支撐政策的地區(qū)，將成為孕育低經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的沃土。

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