工信部、科技部、財政部、中國民用航空局四部門聯(lián)合印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030 年）》，明確提出到 2030 年構(gòu)建三大核心網(wǎng)絡(luò)支撐的低空經(jīng)濟發(fā)展格局，本質(zhì)上指向基礎(chǔ)設(shè)施與保障集群、裝備制造集群、場景應(yīng)用與運營集群的協(xié)同建設(shè)。這一萬億級市場的機遇窗口已開啟，企業(yè)需精準錨定集群定位，結(jié)合政策導(dǎo)向與地方實踐找到破局路徑。

一、先明方向：3 大集群的核心內(nèi)涵與政策要求

政策以 “網(wǎng)絡(luò)支撐” 為顯性表達，實則構(gòu)建了 “硬件 + 軟件 + 場景” 的三維產(chǎn)業(yè)生態(tài)，三大集群的核心定位與發(fā)展目標清晰可辨：

二、精準承接：不同類型企業(yè)的集群入局策略

（一）基礎(chǔ)設(shè)施與保障集群：政策紅利優(yōu)先享，生態(tài)卡位是關(guān)鍵

這類集群具有強公共屬性，政策支持力度大且落地路徑明確，適合具備資源整合能力的企業(yè)切入。

1. 基建參與者：綁定地方試點拿項目

   政策明確鼓勵社會資本參與起降場、試飛基地建設(shè)，且地方已形成成熟案例：內(nèi)蒙古計劃到 2027 年建成 33 個通用機場、100 個臨時起降點，滄州依托中捷機場打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)載體。企業(yè)可重點對接長三角、粵港澳、成渝等重點區(qū)域的示范基地建設(shè)，爭取 “以建代運營” 權(quán)益，如合肥通過建設(shè)起降場配套獲得航線運營優(yōu)先權(quán)。

   
   

2. 技術(shù)服務(wù)商：錨定 “智聯(lián)網(wǎng)” 剛需

   政策要求構(gòu)建 “無縫通信 + 數(shù)字導(dǎo)航 + 智能管控” 的低空智聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)可聚焦三大方向：一是參與區(qū)域低空數(shù)據(jù)底座建設(shè)，如依托內(nèi)蒙古算力樞紐打造飛行數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)；二是開發(fā)輕量化調(diào)度工具，適配中小運營商需求；三是布局能源補給網(wǎng)絡(luò)，針對 eVTOL 推廣換電模式，搶占 “空中加油站” 賽道。

   
   

3. 保障運營商：切入政府購買服務(wù)

   內(nèi)蒙古、河北等多地將應(yīng)急救援、醫(yī)療保障等納入政府購買服務(wù)目錄。企業(yè)可聯(lián)合地方通航公司組建專業(yè)保障團隊，如合肥迅蟻科技通過承接血液運輸政府訂單，實現(xiàn)商業(yè)化盈利并拓展常態(tài)化航線。

   
   

（二）裝備制造集群：技術(shù)攻關(guān)筑壁壘，梯度布局搶市場

政策以 “創(chuàng)新” 為核心驅(qū)動力，明確了技術(shù)路線與企業(yè)培育方向，不同規(guī)模企業(yè)需差異化布局。

1. 龍頭企業(yè)：爭當(dāng) “生態(tài)主導(dǎo)者”

   政策目標打造 10 家以上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，企業(yè)需牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體：在技術(shù)端，聚焦固態(tài)電池、氫動力等前沿方向，如長安汽車以 200 億投入布局 eVTOL 全產(chǎn)業(yè)鏈；在生態(tài)端，整合零部件企業(yè)形成模塊化供應(yīng)能力，參考峰飛航空 “整機 + 電池 + 運維” 的一體化方案。

   
   

2. 零部件企業(yè)：卡位 “卡脖子” 環(huán)節(jié)

   針對政策強調(diào)的 “動力系列化”“配套標準化” 要求，重點突破三大領(lǐng)域：航空鋰電池向 400Wh/kg 量產(chǎn)沖刺，電機聚焦 250kW 級規(guī)模化生產(chǎn)，航材發(fā)力碳纖維、輕質(zhì)鎂鋁合金國產(chǎn)化。可通過與龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實驗室切入供應(yīng)鏈，如包頭企業(yè)依托稀土材料優(yōu)勢開發(fā)電機磁鋼組件。

   
   

3. 中小創(chuàng)新企業(yè)：瞄準 “專精特新” 賽道

   政策明確培育專精特新 “小巨人” 企業(yè)，細分領(lǐng)域機會顯著：如應(yīng)急救援專用無人機的抗震載重設(shè)備、eVTOL 的降噪螺旋槳、低空飛行器的輕量化傳感器等，這些細分產(chǎn)品技術(shù)壁壘高且競爭較小，易獲得政策專項扶持。

   
   

（三）場景應(yīng)用與運營集群：剛需場景先跑通，模式復(fù)制再擴張

政策強調(diào) “以應(yīng)用牽引產(chǎn)業(yè)”，合肥、滄州等地已探索出可復(fù)制的場景運營經(jīng)驗，企業(yè)需避開 “偽需求” 陷阱。

1. 物流運營：鎖定 “急難遠” 剛需場景

   政策重點推廣 “干 - 支 - 末” 無人機配送網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可優(yōu)先布局三類場景：醫(yī)療物流（如合肥無人機血液配送，年運輸超 70 萬毫升）、偏遠地區(qū)補給（如巢湖姥山島物資配送）、跨城快運（無人機與高鐵聯(lián)程模式）。建議采用 “政府補貼 + 市場化定價” 過渡，待規(guī)模擴大后降低成本。

   
   

2. 載人交通：先卡位 “短途示范”

   針對 “短途運輸 + eVTOL” 客運網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)階段需綁定旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等封閉場景：如零重力飛機工業(yè)在六安打造 “低空文旅營地”，通過飛行體驗引流并配套科普、餐飲業(yè)態(tài)；同時積極申報城市空中交通試點，提前儲備航線資源。

   
   

3. 工農(nóng)作業(yè)：技術(shù)適配場景需求

   政策要求滿足工農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)需求，企業(yè)需針對性開發(fā)裝備與服務(wù)：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推出 “無人機播種 + 施肥 + 植保” 一體化方案，適配東北規(guī)模化農(nóng)田；電力領(lǐng)域研發(fā) ±2cm 精度巡檢無人機，對接京津冀電網(wǎng)改造需求。可聯(lián)合地方國企開展 “設(shè)備租賃 + 作業(yè)服務(wù)”，降低客戶初始投入。

   
   

三、借勢而為：政策工具與資源獲取指南

1. 資金支持：多維政策紅利疊加

   國家級層面可申報首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償，地方層面有專項基金加持：如雄安新區(qū)對低空企業(yè)給予注冊、人才、研發(fā)多重補貼，內(nèi)蒙古科技計劃項目重點支持核心技術(shù)攻關(guān)。建議企業(yè)組建政策申報團隊，聯(lián)動高校、科研院所申報產(chǎn)學(xué)研項目。

   
   

2. 標準參與：搶占行業(yè)話語權(quán)

   四部門明確支持企業(yè)參與低空經(jīng)濟標準研制，企業(yè)可聯(lián)合行業(yè)組織切入細分領(lǐng)域：無人機物流企業(yè)可參與配送重量標準制定，eVTOL 企業(yè)可推動電池安全標準建設(shè)，運營企業(yè)可參與飛行服務(wù)規(guī)范編寫，提前布局技術(shù)壁壘。

   
   

3. 區(qū)域協(xié)同：綁定重點發(fā)展圈

   政策已劃定長三角、粵港澳等產(chǎn)業(yè)集群重點區(qū)域，各地分工明確：北京輸出技術(shù)、河北聚焦制造、天津制定標準的京津冀協(xié)同模式；呼包鄂打造低空經(jīng)濟發(fā)展圈，分工制造、應(yīng)用、旅游集聚區(qū)。企業(yè)需根據(jù)自身優(yōu)勢選擇落地場景，如制造類企業(yè)布局河北、包頭，運營類企業(yè)進駐合肥、深圳。

   
   

四、風(fēng)險提示與行動建議

• 避免同質(zhì)化：

  警惕盲目跟風(fēng)消費級無人機、通用 eVTOL 等紅海市場，聚焦細分場景如應(yīng)急救援專用裝備、工業(yè)級檢測無人機等。

  
  

• 安全合規(guī)優(yōu)先：

  嚴格遵守《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，提前對接民航局適航審定要求，如零重力飛機工業(yè)同步推進機型研發(fā)與適航認證。

  
  

• 短期聚焦示范：

  2024-2027 年為政策試點期，優(yōu)先打造 “小而美” 的示范項目，如單一城市的醫(yī)療物流網(wǎng)絡(luò)，再逐步復(fù)制擴張。

  
  

低空經(jīng)濟的集群化發(fā)展不是 “單點突破” 而是 “生態(tài)協(xié)同”，企業(yè)需明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位 —— 或做基礎(chǔ)設(shè)施的 “建設(shè)者”，或當(dāng)裝備制造的 “創(chuàng)新者”，或成場景運營的 “開拓者”，方能在萬億市場中站穩(wěn)腳跟。