民航局授權執照試點，無人機駕駛員培訓步入“正規軍”時代

低空經濟風口已至，無人機駕駛員培訓正從“野蠻生長”邁向規范化發展新階段。

去年底，國務院發布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，明確規定操作小型及以上無人機必須持民航局執照，這一政策直接催生了巨大的“強制培訓”需求。

據統計，截至2024年8月，我國已發放無人機駕駛員執照22萬本，但距離100萬的市場缺口仍有巨大差距。

為應對這一挑戰，民航局近期在全國范圍內推動一系列執照管理試點工作，標志著無人機駕駛員培訓正式步入“正規軍”時代。

01 培訓市場：規模爆發增長，人才缺口巨大

在低空經濟被列為國家新質生產力培育重點的背景下，無人機培訓市場迎來爆發式增長。數據顯示，我國無人機培訓市場規模在2019年就已突破10億元。

2025年工業級無人機需求爆發，僅駕駛員缺口就達100萬，其中掌握高級技能的飛手更是“一才難求”。

無人機應用早已超越消費級航拍，深度融入工業生產與民生服務多個領域。從農田里的植保作業到城市中的電力巡檢，從山區的應急救援到電商的短途配送，無人機正成為推動產業升級的重要力量。

市場的爆發性增長也帶來了培訓機構的遍地開花。2025年以來，新鄉、延邊等地紛紛成立首家通過民航局認證的無人機駕駛員培訓機構。

這些機構提供從視距內駕駛員到超視距機長的全等級資質認證，滿足各行業人員的技能提升需求。

02 執照管理：民航局推動試點，規范培訓體系

面對百萬級的人才缺口，民航局正在全國范圍內推進無人機執照管理試點工作，旨在建立規范化、標準化的培訓與認證體系。

2024年5月，民航局飛標司下發《關于開展大型民用無人駕駛航空器操控員執照管理試點工作的通知》，決定在全國范圍內開展大型無人機操控員執照管理試點工作。

這項試點由已取得相應機型大型無人機型號合格證的廠家承擔，航天時代飛鵬、億航智能等企業已報名參與。

更重要的是，2025年9月，民航東北地區管理局發布《無人駕駛航空器操控員執照獨立考試點試點方案》，定于9月30日正式啟動“考培分離”試點工作。

這一試點將在黑龍江、吉林、遼寧三省各新設一個中小型無人機操控員執照考試獨立考試點，面向省內培訓機構提供無差別服務。

“考培分離”原則的引入，標志著無人機駕駛員培訓規范化邁出關鍵一步。獨立考試點申請人必須從未參與過任何形式的無人機操控員培訓業務，并承諾未來不再開展此類業務，從制度上確保了考試的獨立性和公正性。

03 區域布局：填補地區空白，促進均衡發展

民航局推動的執照試點工作，也在著力填補無人機培訓的地區空白，促進全國市場的均衡發展。

2025年3月，新鄉市迎來首家通過CAAC認證的民用無人機駕駛員全資質培訓機構——新鄉智翔航空科技有限公司。作為豫北地區首家專業化培訓機構，它的成立標志著該地區無人機專業化培訓邁入新階段。

同年4月，延邊州也成立了首家通過國家民航局認證的無人機飛行執照培訓機構——延邊中遠天翼無人機駕駛員培訓中心。

該中心專注于CAAC證書的標準化培訓，擁有多旋翼主流機型，提供從視距內駕駛員到超視距機長的全等級資質認證。

廣西電子高級技工學校最近正式獲得由中國民用航空局相關主管部門頒發的《民用無人駕駛航空器運行合格證》和《民用無人機駕駛員訓練機構合格證》。

這一“雙證”資質使該校躋身全國具備官方認證的無人機專業人才培訓院校前列。

這些分布在東北、華中、西南和華南的培訓機構，共同構成了覆蓋全國的無人機駕駛員培訓網絡，為各地低空經濟發展提供人才保障。

04 行業痛點：培訓質量參差不齊，標準有待統一

盡管市場前景廣闊，但無人機培訓市場仍存在諸多痛點待解。培訓質量良莠不齊是首要問題。

不少機構僅聚焦“考證”，課程圍繞理論考試和基礎懸停展開，忽視了行業所需的專項技能。

比如電力巡檢需要的紅外測溫操作、植保需要的農藥配比知識等專業技能的缺失，導致學員“持證卻無法上崗”。

教員短缺且流動性大是另一大挑戰。合格的無人機教員不僅需要持有CAAC教員執照，還需具備行業實戰經驗，但目前市場上這類人才稀缺。

很多機構的教員僅掌握理論知識，缺乏電力巡檢、應急救援等實操經驗。

行業標準不完善也制約了行業發展。雖然民航局制定了培訓大綱，但不同機構的課程設置、實操時長仍有差異。

部分機構甚至存在“縮短課時、虛假宣傳”等問題。一些社交平臺上有不少用戶吐槽“花了1萬多培訓，畢業后找不到高薪工作”，反映出培訓內容與市場需求的脫節。

05 未來展望：技能導向取代證書導向

隨著民航局執照試點工作的深入推進，無人機培訓行業將迎來深刻變革。未來，技能導向將取代證書導向，成為行業人才培訓的核心方向。

民航局西北地區管理局在回應政協委員提案時表示，對于大型無人機操控員培訓，將根據任務需求以及無人機應用場景，進一步細化培訓體系，開展“無人機+”的培訓新模式。

這意味著，未來無人機培訓將更加貼近實際應用場景，培養具備專項技能的復合型人才。

無人機培訓市場的競爭焦點，也將從“有沒有執照”轉向“有沒有真技能”。對于機構而言，跟著政策走、貼著行業需求開課，才是長久之道。

對于想入行的人來說，選對細分領域、夯實專業技能，才能在100萬的人才缺口里找到自己的位置。

隨著低空經濟的高速發展，無人機駕駛員培訓不再僅僅是教授飛行技能，而是培養掌握空域管理、航線規劃、氣象分析等多學科知識的復合型人才。

這將推動培訓體系向更加專業化、系統化的方向發展。