國家空域改革再進一步，“低空天路網(wǎng)”正從試點走向全國

二維碼 31

低空天路正在編織成網(wǎng)，一張覆蓋全國的立體交通藍圖逐漸清晰

隨著低空經(jīng)濟被列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國空域管理改革正迎來重大突破。從湖南的全國首個全域低空管理改革試點，到南京的業(yè)界最大低空智聯(lián)網(wǎng)，再到浙江的全域智控低空飛行服務網(wǎng)，一系列創(chuàng)新實踐表明，中國的“低空天路網(wǎng)”建設已從試點示范邁向全面鋪開的新階段。

空域改革：低空經(jīng)濟的先行條件

過去，低空空域受嚴格管制，沒有劃分空域，無法便利使用；低空飛行存在“看不見、叫不到、聯(lián)不上、管不住”的監(jiān)管難點，安全監(jiān)管難度大；飛行計劃申報環(huán)節(jié)多、效率低，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對這些問題，長沙片區(qū)以低空空域管理改革試點為契機，優(yōu)化低空飛行服務，創(chuàng)新低空應用場景，加快低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖南作為全國首個全域低空管理改革試點省份，推出了一系列創(chuàng)新舉措。一是出臺全國第一個低空空域劃設方案，規(guī)劃低空目視飛行航線97條，實現(xiàn)通航和軍民航對空域的錯時和分層共享共用。

二是運用“北斗+ADS-B+5G”三模技術(shù)，建設了71個地面監(jiān)視站，發(fā)布全國第一個省級專項低空航圖，構(gòu)建全省目視低空飛行網(wǎng)絡。

三是建設全國首家服務全省的A類服務站（長沙飛行服務站），為通航用戶提供飛行計劃處理、飛行動態(tài)監(jiān)視及航行服務。

這些改革措施成效顯著。湖南低空空域占可飛空域比值提升至83.5%，低空監(jiān)視信號覆蓋率達100%；飛行申報流程由9個環(huán)節(jié)縮減至3個環(huán)節(jié)，飛行審批時間從3—5天縮短至2小時。

全國人大代表單曉明在今年兩會上建議，由中央空管委牽頭，將低空立體交通按行政區(qū)域授權(quán)地方政府管理。可選擇低空空域管理基礎較好的省份，如湖南省試點授權(quán)地方政府管理低空空域，并選擇地級市先行試點，積累經(jīng)驗后再推廣至全國其他省份。

基礎設施：“低空天路網(wǎng)”的技術(shù)支撐

要實現(xiàn)低空飛行的常態(tài)化，離不開強大的基礎設施支撐。在這方面，各地已探索出多種技術(shù)路徑。

在南京，電信部門打造了覆蓋南京主要城區(qū)超3000平方公里的5G-A低空智聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建出當前業(yè)界規(guī)模最大和技術(shù)最先進的低空智聯(lián)網(wǎng)。該網(wǎng)絡采用天地協(xié)同技術(shù)，通過智能波束管理與天地干擾協(xié)同技術(shù)，徹底解決了碎片化覆蓋、頻繁切換等難題。

在浙江，移動部門建設了全域智控低空飛行服務網(wǎng)，為全球首次噸級以上eVTOL海上風電平臺貨運測試提供了全程技術(shù)保障。

他們創(chuàng)新采用“公網(wǎng)+專網(wǎng)+衛(wèi)星”立體組網(wǎng)模式：在300米以下復用公網(wǎng)，滿足日常飛行需求；在300～600米部署專網(wǎng)基站，支撐專業(yè)作業(yè)任務；在600米以上由衛(wèi)星補充，實現(xiàn)全域無死角。

全國人大代表周曙光建議推動“智能低空天網(wǎng)天路”建設。他解釋，“智能低空天路”是智能低空天網(wǎng)在高速路網(wǎng)的重要應用場景。

依托現(xiàn)有高速路網(wǎng)系統(tǒng)和移動通信網(wǎng)絡，在服務區(qū)、收費站生活區(qū)布局低空飛行服務站，將地面高速路網(wǎng)建設成空地一體的立體交通網(wǎng)。

應用場景：低空經(jīng)濟價值凸顯

隨著基礎設施不斷完善，低空經(jīng)濟的應用場景日益豐富，價值逐漸凸顯。

在低空物流與配送領域，南京打造了“3公里15分鐘達”物流圈。無人機通過專網(wǎng)實時回傳飛行數(shù)據(jù)，結(jié)合 AI航路規(guī)劃將運輸時效從2小時壓縮至15分鐘，單架次日均配送量提升200%。

在消防救援領域，南京推進了“2分鐘緊急消防圈”建設。2024年，無人機提前12分鐘發(fā)現(xiàn)江邊草地自燃，預警效率提升600%；并在火災后1分鐘構(gòu)建三維模型，依托5G-A網(wǎng)絡回傳數(shù)據(jù)支撐消防決策。

在緊急醫(yī)療物資運輸領域，南京構(gòu)建了“10分鐘醫(yī)療生命圈”。無人機可搭載溫控箱運輸血液和緊急疫苗，將從島內(nèi)社區(qū)醫(yī)療點至島外建鄴醫(yī)院的運輸時間從60分鐘縮短至8分鐘。

在文旅領域，羅湖區(qū)創(chuàng)新“低空+文旅”模式，通過“政府引導+市場運作”惠民航空模式，整合多家航司資源，定制高頻次、短途化航線，以惠民價格推動直升機成為立體觀光體驗的常態(tài)化交通工具。活動期間共計飛行424架次、總服務人數(shù)約1800人次。

未來前景：從試點到全國的網(wǎng)絡布局

中國民用航空局黨組書記、局長宋志勇表示，民航局將切實增強責任感使命感緊迫感，立足當前、著眼未來，扎實推進低空飛行服務保障體系建設，更好服務我國低空經(jīng)濟發(fā)展。

未來，民航局將強化低空飛行服務保障體系頂層設計，面向未來千萬級乃至更大規(guī)模無人機和有人機融合飛行需求，制定實施國家低空飛行服務保障體系建設總體規(guī)劃。

同時，健全完善低空飛行服務法規(guī)標準體系，按照《國家空域基礎分類方法》，配合相關部門研究制定低空空域劃設標準。

建設低空飛行國家綜合監(jiān)管服務平臺也是未來重點任務之一。民航局將整合面向通航運行的國家信息管理系統(tǒng)、區(qū)域信息處理系統(tǒng)和飛行服務站三級飛行服務體系，以及民用無人駕駛航空器綜合管理平臺。

將航路規(guī)劃、空中避障、空域管理、交通管制等低空飛行要素高效貫通，逐步實現(xiàn)任務執(zhí)行、資源配置、安全監(jiān)管等“一站式”服務與監(jiān)管。

隨著低空經(jīng)濟進入規(guī)模化發(fā)展新階段，各地的低空智聯(lián)網(wǎng)正成為數(shù)字城市的“空中動脈”。從物流配送的“云端快遞”到應急救援的“千里眼”，從環(huán)境監(jiān)測的“生態(tài)哨兵”到城市管理的“數(shù)字大腦”，這張無形的低空智聯(lián)網(wǎng)絡，正在重塑城市的低空經(jīng)濟宏偉藍圖。