民企參與低空經濟的共贏路徑：與國企合作的五種模式

在低空經濟這片新藍海中，民企與國企正通過優勢互補，共同開拓萬億市場

低空經濟作為戰略性新興產業，正成為推動經濟高質量發展的新引擎。隨著國家和地方政策持續利好，低空經濟領域迎來了蓬勃發展。

在這一進程中，民營企業如何把握機遇，通過與國企合作實現共贏發展，成為業內廣泛關注的焦點。本文將從實操角度剖析民企參與低空經濟的五種合作模式，為業界提供參考。

模式一：技術賦能——民企技術注入，國企提供資源

在技術賦能模式下，民營企業憑借其技術創新能力和專業經驗，為合作提供核心技術支撐，而國有企業則提供場地、資金和政策支持，形成優勢互補。

典型案例：中科云圖與化州市國資的合作充分體現了這一模式的價值。中科云圖作為國家級專精特新“小巨人”企業，由廣東省科學院孵化，在低空無人機遙感網領域具有豐富經驗。

而化州市國資中心下屬國企中銳集團則提供本地資源優勢和基礎設施支持。雙方共同成立化州中銳云圖低空科技有限公司，打造了“國企股權主導、民企技術賦能”的合作范式。

這一合作模式中，中科云圖將周成虎院士團隊的核心技術注入合資公司，而化州國資則提供全市范圍內的應用場景支持，包括農業植保、森林防火、應急救援、物流運輸等多種低空經濟應用場景。

化州市委書記賴惠鎮對此評價道：“發展低空經濟是化州搶撞新質生產力發展機遇向空開新局的新突破口，我們要做的不僅是服務化州，更要形成‘化州樣板’。”

模式二：資本合作——共建產業基金，扶持產業鏈發展

資本合作模式通過國企與民企共同設立產業基金，支持低空經濟產業鏈上下游企業發展，既能分散風險，又能共享行業發展紅利。

典型案例：浙江省低空經濟基金的設立是這一模式的典范。該基金目標總規模30億元，首期10億元，由臺州市科創集團聯合浙江省機場集團、浙江省國有資本運營有限公司等共同發起設立。

基金采用“雙GP雙國資”管理模式，由浙江空港私募基金和浙江富浙私募基金聯合管理，形成“省級統籌+市級支撐+區級落地”的資本協同網絡。

這一資本合作模式有力地支持了當地低空經濟產業鏈發展。據介紹，臺州已聚集蜂巢無人機、航天彩虹、北方長鷹、星空智聯等低空經濟相關企業，并建成13處無人機起降場和4條低空航路，目前上下游公司超過80家。

北京蜂巢空天科技在臺州投資5億元建設年產500套中大型無人機及智能機場生產線，其負責人表示，“我們的垂起固定翼無人機約90%的零部件能在臺州配齊。”

模式三：場景共建——共享基礎設施，開發應用場景

場景共建模式依托國有企業的基礎設施和資源優勢，結合民營企業的技術專長和運營經驗，共同開發低空經濟多元化應用場景。

典型案例：榮盛發展與海南航天城的合作展現了場景共建的價值。榮盛發展旗下美亞航空與海南航天城簽署合作備忘錄，重點開發三大水上飛機通航業務：應急救援與公共服務、旅游觀光與文化體驗、客貨運輸。

榮盛發展旗下榮盛康旅此前以6.25億元收購美亞航空，成為較早控股甲類通航公司的房企，率先切入低空賽道。

而美亞航空擁有西沙空中游覽運營資質和經驗，成為國內首家水陸兩棲固定翼機型認證運營商，累計獲批25條航線，覆蓋海南16個核心作業點。

通過此次合作，榮盛發展實現低空業務從三亞向文昌的延伸，依托航天城資源打造差異化產品，與現有海空驛站、西沙航線形成協同，構建覆蓋海南、輻射沿海的低空服務網絡。

有業內人士表示，向低空經濟轉型是榮盛發展應對房地產行業調整的抓手。

模式四：混合所有制——國資民資合資，發揮各自優勢

混合所有制模式通過國有資本與民營資本共同出資設立合資公司，實現“政府引導推動、本地國企主導、龍頭企業參與、市場化運作、專業化管理”的多維合作機制。

典型案例：婁底市低空經濟發展有限公司的成立是這一模式的體現。該公司由湖南低空與婁底城發集團合資設立，將立足湘中區位特色，以橋頭河通用機場運營為核心，開展低空經濟產業培育、低空數字空域網建設運營及低空行業服務保障等業務。

湖南低空黨委書記、董事長、總經理劉斌指出，婁底低空公司的成立，是湖南低空“布局全省、服務地方”戰略的重要落子和關鍵一步。

湖南低空將全面賦能其發展，拓展航空培訓、低空物流、科普研學等多元業態，以點帶面激活產業生態。

同樣，黃山徽州區簽約的“西溪·天工智谷”低空經濟項目，由黃山星梭創新航空科技有限公司投資建設，依托中國科學院沈陽自動化研究所的先進技術，瞄準前景廣闊的低空經濟領域。該項目總投資2億元，應用場景多元，包含山岳景區物流服務、索道等設備高空無人檢測作業及無人機科普課堂文旅教育產品開發。

模式五：產業生態共建——構建全產業鏈協同網絡

產業生態共建模式通過國企與民企通力合作，構建覆蓋低空經濟全產業鏈的協同發展網絡，形成產業集群效應。

典型案例：浙江省低空經濟產業的發展展示了這一模式的成效。通過臺州國資、省內產業方和省投平臺形成合力，構建起“空天一體、產用融合”的全產業鏈投資矩陣。

浙江機場集團之所以選擇臺州合作，與當地的地理環境、產業生態密切相關。臺州毗鄰海邊，多山多島，物流曾是“老大難”問題，因此被設立為浙江省唯一的陸島聯動低空先飛區。

按照其規劃，臺州要打造國家級低空經濟綜合產業示范區、全國民用無人駕駛航空試驗區和省級低空經濟發展試點先行區。到2028年，實現低空經濟產業規模突破300億元。

合作趨勢與前景

隨著低空經濟步入快速發展期，國企與民企的合作日益深化。據統計，當前低空經濟企業多集中于華東、華北，民企數量占比67%，國企占27%。

國企成立年限更長、規模更大，平均資產和營收分別是民企的12.7倍、13.3倍，2022-2024年營收年均復合增長率達18.6%，抗風險能力強。

而民企短期成長性高，2024年營收增速8.2%。

有研究報告指出，2025年是國企改革攻堅年，國資國企發展低空經濟，對自身轉型、產業鏈穩定及區域經濟發展意義重大。

為推動低空經濟發展，國資國企需多舉措發力，要結合區域資源與自身主業差異化發展，同時加大技術攻關，加強與民企資本、技術融合。

低空經濟作為新質生產力的重要組成部分，正迎來前所未有的發展機遇。通過創新合作模式，國企與民企可以實現優勢互補，共同推動低空經濟產業生態的繁榮發展。

對于民營企業而言，把握合作機遇，選擇適合自身發展的合作路徑，有望在低空經濟這片新藍海中占據一席之地。

【本文來源：結合公開報道整理分析，僅供參考】