飛行員執照改革：eVTOL駕駛員需要怎樣的“新駕照”？ 二維碼
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隨著低空經濟蓬勃發展，傳統飛行員執照體系正面臨前所未有的挑戰。如何為eVTOL這種新型航空器培訓合格的駕駛員，成為全球航空監管機構亟待解決的問題。 2025年3月，全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬在兩會建議中明確指出：“面對技術標準的差異化、加速形成的國際規則等帶來的新挑戰，構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系勢在必行。” 僅僅幾個月后，中國民航局就在全國范圍內開展了大型無人機操控員執照管理試點工作，邀請億航智能等頭部企業共同參與評審培訓大綱與考核標準。 這標志著中國eVT駕駛員資質認證體系建設已經進入快車道。  01 低空經濟崛起，駕駛資質成新課題 低空經濟已成為我國經濟發展的新引擎，而電動垂直起降航空器（eVTOL）則是低空經濟的重要載體。全球范圍內，包括小鵬匯天在內的多家企業已經推出低空飛行產品并開展試飛，且已取得階段性成果。 隨著政策層面低空空域管理改革試點的有序推進，eVTOL正式商用即將成為現實。但與此同時也帶來了新的挑戰：如何為這種融合了直升機垂直起降能力和固定翼飛機巡航效率的新型航空器認證合格的駕駛員？ 02 傳統執照體系面臨挑戰 eVTOL的操作控制方式獨特，既不同于傳統飛機，也有別于直升機。這種跨界設計長期挑戰傳統監管體系。 與會專家一致認為，eVTOL應設置型別以確保初期運行安全，商業運行飛行員至少需持有商照（直升機或固定翼）并接受機型培訓。 2025年3月11日至12日，載人eVTOL飛行與維修專業研討會在上海舉行。會議圍繞載人eVTOL的產品設計、運行場景、駕駛員培訓、執照管理等議題展開了深入討論。 局方強調了安全第一的原則，建議從真實運行場景出發，逐步完善行業標準和管理體系。  03 中國架構：分類分級認證體系 何小鵬提出的具體建議包括：建立新型eVTOL航空器駕駛員分類分級認證體系，在現有的執照中增加eVTOL航空器的駕照類別等級。 他還建議制定傳統航空器飛行員轉成新型eVTOL航空器駕駛員的培訓要求，保障新型航空器運營所需駕駛員供應。 完善新型eVTOL航空器模擬機、訓練器的鑒定標準也同樣重要。何小鵬鼓勵采用AI、飛行控制、仿真等技術提升模擬機的智能化水平和仿真度，減少駕駛員的培訓時間和成本。 04 全球視角：FAA的監管創新 2025年7月18日，美國聯邦航空局（FAA）發布了《垂直起降飛行器認證咨詢通告》，為eVTOL等新型飛行器提供了自1940年代直升機問世以來首個系統性認證框架。 這一框架通過聯邦航空條例21.17(b)將動力升力飛行器歸類為“特殊類別”，既設定了最大起飛重量、載客限制等基準標準，又允許FAA針對高風險設計保留裁量權。 FAA的新指南強化了氣動機械穩定性要求，針對可能導致失控的共振現象制定專項測試標準，確保全場景安全。用“飛行剖面”替代最低速度要求，為多樣化設計松綁。 05 培訓體系變革：AI與仿真技術應用 eVTOL駕駛員培訓正在積極引入新技術。中國民航局飛行標準司航空器評審處二級調研員王瑾提出了“基于性能的風險分析”理念，強調了“場景優先”的重要性。 這意味著在進行eVTOL飛行安全管理和風險評估時，必須首先明確具體的運行場景，再根據這些場景來討論所需的設備、運行規則以及人員資質要求。 AI和仿真技術將在駕駛員培訓中發揮重要作用。何小鵬建議鼓勵采用這些技術提升模擬機的智能化水平和仿真度，從而減少駕駛員的培訓時間和成本。 06 人才培養模式多樣化 目前，eVTOL駕駛員培訓出現了多種模式并存的局面。億航智能采取了較為謹慎的培訓開放策略。 億航智能中國境內空域協調中心總經理余節虎明確表示：“億航大型民用無人駕駛航空器操控員執照目前不對外開放，只對購買飛機的客戶開放。” 而另一方面，廣州黃埔飛校等傳統航空培訓院校正在為未來更開放、規模化的人才培養做準備。黃埔飛校計劃于2025年拓展大型無人機培訓資質，完善覆蓋輕、中、大型無人機的全機型教學體系。 07 未來展望：規模化與標準化 隨著低空經濟的持續火熱，eVTOL駕駛員培訓將走向規模化和標準化。國家發改委預測，低空經濟領域尤其是無人機行業，預計將產生超過100萬專業人才缺口，其中操控員、運維師、調度管理等都是關鍵崗位。 中國民用機場協會團體標準《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術要求》2.0版修訂工作已于2025年7月正式啟動，預計11月完成。這次修訂將重點圍繞AI智能化低空基礎、5G-A基站要求等展開。 未來十年，技術迭代與政策完善將推動這場革命深化：規模效應與電池進步將使eVTOL每千米運營成本從2.5美元降至0.8美元，接近高端出租車水平。 應用場景將向醫療急救、物流配送等細分領域延伸。  FAA認證指南的發布為全球低空經濟提供了重要借鑒。而中國也在積極探索適合自身的發展路徑，預計2025年將建成覆蓋輕、中、大型無人機的全機型教學體系。 未來十年，如何平衡創新與安全、讓低空經濟服務于城市效率與民生改善，將是全球共同的考題。 eVTOL駕駛員資質認證只是起點，整個低空交通系統的數字化轉型才剛剛開始。 （本文根據公開資料編寫，僅供參考交流使用） |
