國家低空經濟閉環形成：打通低空產業生態的關鍵路徑

天空正成為經濟發展的新疆域。隨著政策、技術、場景的深度融合，中國低空經濟正在構建從研發制造到運營服務的完整閉環，開啟萬億級市場空間。

低空經濟不再只是概念，而是實實在在的戰略性新興產業。據最新數據顯示，我國低空經濟規模已從2023年的5059.5億元增長至2024年的6702.5億元，預計2025年將突破8500億元，2026年有望實現萬億級跨越。

這個快速增長的戰略性新興產業，正在從試點示范走向規模化發展，形成覆蓋基礎設施、飛行器制造、運營服務和保障體系的完整產業鏈。

01 國家戰略：頂層設計引領產業生態

低空經濟已經連續兩年被寫入《政府工作報告》，并被明確列為戰略性新興產業。國家發改委專門設立了低空經濟發展司，中國民航局也成立了通用航空和低空經濟工作領導小組。

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》中，首次在中央全會文件中提出“發展通用航空和低空經濟”。

2025年2月，民用航空法修訂草案提請審議，明確“劃分空域應當兼顧低空經濟發展需要”，從法律層面為空域資源分配提供了制度保障。

02 產業鏈條：從制造到服務的閉環構建

低空經濟形成了涵蓋基礎設施、飛行器制造、運營服務和保障體系的完整產業鏈。

在基礎設施環節，各地創新推出多樣化起降設施，如廣州在商業樓宇頂層建設垂直起降場，武漢部署128臺無人機自動機庫，形成“分布式基礎設施網絡”。

飛行器制造領域呈現“無人機領跑，eVTOL追趕”的格局。2024年民用無人機實名登記數量達198.7萬架，在農業植保、物流運輸等領域大規模應用。

億航智能、小鵬等企業在eVTOL領域取得突破，小鵬“陸地航母”模塊化飛行車于2024年11月完成首次公開飛行，計劃2026年實現量產。

運營服務成為產業價值釋放的核心環節。城市空中交通（UAM）試點在廣州、深圳率先啟動，開通市內及城際低空客運航線，打造粵港澳大灣區低空交通走廊。

03 技術突破：人工智能賦能低空飛行

人工智能與低空經濟的深度融合正在加速產業升級。AI技術已經使無人機從“單機制造”升級為“智能運營”，利潤區向后端轉移。

以物流無人機為例，硬件毛利率<18%，但“路徑規劃+流量運營”數據服務毛利率可達55%以上，吸引資本密集布局SaaS與數據平臺。

在感知技術方面，多源傳感器（視覺、毫米波、激光）+輕量化目標檢測算法，已在城市復雜光照下實現95%以上識別準確率。

決策系統也取得重大進展，分布式強化學習+博弈論用于空域調度，深圳試驗系統支持千架級無人機同時起降，沖突檢測準確率99.9%。

04 場景創新：從政務應用到商業消費

低空經濟應用場景正在全國遍地開花。四川彭山區在水利、交通、衛健三個領域率先突破，推動低空政務應用落地。

彭山區水利局通過無人機實現水庫、河道實時監控與精準取證，將龔家堰水庫巡檢時間從人工1至1.5小時縮短至10至15分鐘，效率提升超過80%。

四川梓潼縣以“潼域”應急森防數字孿生防護系統為起點，利用低空網聯無人機開展森防常態巡查、異常核查、AI識別和自動滅火等工作。

該體系將日常巡查由2小時縮短至30分鐘，煙火預警查證由20分鐘縮短至2分鐘，單次巡查成本從400元降低至50元。

物流配送領域，截至2025年8月，美團無人機配送已覆蓋深圳、上海等6城、累計訂單超280萬單；AI動態航跡規劃使平均配送時間較地面騎手縮短28%。

05 區域實踐：因地制宜發展模式

全國31個省份已將低空經濟寫入2025年政府工作報告，形成各具特色的發展路徑。

廣東省構建“1+3+N”發展平臺，計劃到2026年實現3000億元產業規模，形成廣州、深圳、珠海三核聯動格局。

湖南省作為全國首個全域低空開放試點省份，創新構建了“軍地民”三方協同管理機制，已分類劃設179個空域和97條常態化低空目視航線。

安徽省借助長三角全域低空空域管理改革試點優勢，聚焦蕪湖、合肥兩大核心城市，全力構建全產業鏈自主可控的生態體系。

06 基礎設施與安全保障：低空飛行的基石

安全是低空經濟發展的首要前提。各地正在加快建設低空智聯網，如廣東省推動5G-A、北斗、衛星互聯網等技術融合，構建覆蓋全省的低空通信、導航和監視網絡。

通信保障方面，全國已建成5G基站超425萬個，330余個城市啟動5G-A網絡部署，為低空飛行器提供了連續通信覆蓋。

日照市土發集團開發了低空綜合智慧管理平臺，通過建立統一時空基底，打破數據孤島，實現低空運行態勢實時感知、飛行活動一體化智能監管和空域資源動態優化配置。

該平臺在技術層面向上可對接國家級、省級平臺，向下可延伸至區縣、各委辦局政府級、企業級數據端，實現全市域空域協同管理、飛行計劃審批、智能路徑規劃等功能。

07 挑戰與突破：打通最后瓶頸

低空經濟發展仍面臨多方面挑戰。在技術層面，復雜環境可靠性、AI算法在偏遠/極端區域的數據稀缺、硬件算力“卡脖子”等問題亟待解決。

法規方面，空域分級、AI責任主體、數據主權與隱私保護存在“三缺”——缺專門法、缺統一標準、缺國際互認。

人才缺口也相當嚴重。全國低空+AI復合型人才缺口約15-20萬，高校“低空技術與工程”新專業2025級首批招生規模不足2000人，遠低于行業需求。

基礎設施方面，低空雷達、5G-A/6G專網、北斗增強基站尚未形成連續覆蓋，導致AI在線推理與OTA升級體驗差。

面對這些挑戰，國家正在構建“政策-技術-場景-資本”協同機制，同時積極應對eVTOL技術成熟度不足、消費端商業模式可持續性待探索等問題。

四川梓潼縣的無人機群以精準的軌跡掠過翠云廊上空，守護著千年古柏的生機；深圳無人機在空中配送訂單量已超過280萬單；彭山區水利局的無人機將水庫巡檢時間縮短了80%以上。

這些碎片化的應用場景正在連成一片，形成一個完整閉環。從技術研發、裝備制造到場景應用、服務運營，低空經濟已經成為新時代經濟發展的重要增長極。

隨著低空飛行活動的常態化，我們即將迎來一個天空與地面協同發展的全新經濟生態，一個萬億級產業正在加速形成。

來源：根據2025年低空經濟發展大會公開資料、《中國低空經濟發展調查報告（2022-2025）》、各省市低空經濟政策文件等綜合整理。